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公安邊防部隊提高邊檢服務水平工作方案
發信時間:2017-12-23 13:40:14   發信人:

公安邊防部隊提高邊檢服務水平工作方案

公邊司[2007]106號

 

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神,以2007年全國邊檢工作會議精神為指導,以孟副部長關于提高邊檢服務水平要以“服務理念、專業素質、職業精神”為三大支柱,以“更快、更親、更嚴”為工作追求,以“效率、親切、嚴格”為工作信念,以“人本、專業、安全”為服務理念,“以提高服務水平為中心,堅持通關效率,堅持嚴密管控”,“在服務中實施管理,在管理中體現服務”等重要論述為統領,認真落實提高邊檢服務水平“三步走”的規劃目標,全面帶動邊檢工作,實現與國際社會接軌。

二、工作目標

工作目標是:邊檢執法隊伍成為國內最優秀的行政執法隊伍,邊檢服務水平達到國內一流服務水平,在世界上進入先進行列,使邊檢站成為文明國家的窗口,檢查員成為中華民族的文明使者。

近期目標是:邊檢隊伍整體具有正確的服務理念、較好的專業素質和職業精神,執法公正、執勤規范、服務熱情;95%的旅客等候辦理邊檢手續時間不超過25分鐘(年平均);妥善處理各種投訴,旅客通關安全便捷,口岸通關環境和諧,社會各界和廣大出入境人員對邊檢服務水平的滿意度明顯提升。

三、工作步驟

分三步走:第一步,到2007年底,沈陽、大連周水子、福州機場、青島機場、石家莊、太原、重慶、武漢、杭州、昆明、成都、南京、西安、滿洲里、中山等15個邊檢站及呼和浩特、長春、哈爾濱、合肥、南昌、濟南、鄭州、長沙、南寧、貴陽、拉薩、蘭州、烏魯木齊、銀川等14個其他省會城市空港邊檢站和桂林、鳳凰、北侖、黃島、琿春、綏芬河等6個邊檢站,共35個邊檢站實現近期目標;第二步,到2008年6月底,所有邊檢站實現近期目標,上述35個邊檢站實現工作目標;第三步,到2010年,所有邊檢站實現工作目標,上述35個邊檢站的邊檢服務水平處于世界領先地位。

四、工作措施

(一)加強組織領導

1.成立領導小組。部局成立提高邊檢服務水平工作領導小組,陳偉明局長、傅宏裕政委任組長,齊煥祥副局長、程晟參謀長任副組長。下設辦公室,程晟參謀長兼辦公室主任,與愛民固邊辦公室合署辦公。各總隊、邊檢站也要成立相應的領導小組,建立制度,明確責任。

2.開展“大學習、大討論”。按照公安部統一部署,采取主題宣講、專題座談、視頻講座等措施,深入學習周部長、孟副部長關于提高邊檢服務水平一系列重要指示和全國邊檢工作會議精神,深刻理解領會孟副部長關于邊檢服務水平“三大支柱”,邊檢工作追求,工作信念,服務理念,“一個中心、兩個堅持”等重要論述的精神實質,切實把廣大官兵的思想認識統一到部黨委的決策和全國邊檢工作會議部署要求上來。

3.搞好策劃。部局、總隊、邊檢站向社會各界廣泛征求提高邊檢服務水平工作意見;委托專業咨詢顧問公司,借鑒現代科學管理理念和方法,對提高邊檢服務水平工作進行整體策劃;組織一線執勤人員到先進服務行業學習先進理念和經驗。

4.組織推動。在年初統一部署發動的基礎上,5、6月份,部局召開階段性講評總結推進會,并視情分陸、海、空邊檢站召開小型研討會,講評前階段各地工作開展情況,總結經驗做法,組織觀摩交流,進一步推動提高邊檢服務水平工作深入開展。今年底或明年初,部局召開提高邊檢服務水平總結推廣會,總結經驗,推廣典型,研究進一步深化提高邊檢服務水平的措施。同時,在整體推動中,加強宣傳報導工作。在部局愛民固邊工作簡報上設立提高邊檢服務水平工作???,及時反映各地開展提高邊檢服務水平工作情況;適時召開新聞發布會、座談會,向社會公布服務承諾和提高邊檢服務水平工作情況,同時充分利用新聞媒體加強宣傳報導,營造聲勢,形成良好輿論氛圍。

(二)認真落實服務規范和服務承諾

組織學習邊防檢查服務規范和服務承諾,掌握理解內容實質,在各個工作崗位、各項工作環節中切實落實好各項服務內容和服務規范。同時,各總隊、邊檢站結合實際,根據出入境人員的需要與可能,不斷推出服務新措施。有條件的總隊可以實施網上報檢,方便服務對象申報;水運口岸辦證點前移。按照規范通關環境的要求建設、改造、完善好執勤現場查驗設施,為出入境旅客和執勤人員提供舒適的通關和執勤環境。

(三)抓好先行示范和競賽

1.抓先行示范。部局將滿洲里、青島機場、福州機場、杭州、北侖、武漢、重慶、中山邊檢站列為先行示范單位,這些站要著力在建立完善邊檢服務質量評價體系、邊檢服務水平監督機制、邊檢科學勤務組織模式、獎懲激勵機制、執勤現場硬件設施建設標準等方面出經驗、出做法,探索出一套符合實際的提高邊檢服務水平工作機制和模式??傟?、邊檢站也要抓各自的典型站、典型科隊、典型標兵,層層有榜樣標桿,以點帶面。

2.開展對口競賽。廣東、海南、福建一省兩制的現役站與職改站之間、各總隊陸、海、空對口邊檢站之間、不同類型邊檢站之間、科隊之間、個人之間結成對子,開展競賽,比服務水平、執法質量、旅客滿意度。

(四)大力推進素質培訓

1.強化優質服務培訓。各總隊、邊檢站要根據部局兩期提高邊檢服務水平培訓班模式,結合實際,組織開展培訓工作。培訓內容要以提高邊檢服務水平為中心,以強化服務理念、提高專業素質、培養職業精神為重點,探索符合提高邊檢服務水平實際的培訓模式和機制,采取“走出去請進來”、委托專業培訓公司培訓、遠程視頻培訓等靈活多樣的形式,實施全員培訓。上半年,35個達標站要將邊檢執勤人員全部輪訓一遍。

2.建立邊檢服務水平研討機制。各總隊、邊檢站要定期分析邊檢服務水平狀況,及時將服務旅客實踐中遇到的情況、個案資料進行積累總結,匯集成冊或制作成短劇資料,供檢查員學習參考。

3.深化專業素質訓練。各總隊、邊檢站要深化服務旅客規范技能、旅客資料錄入、查控、證件識別、梅沙系統操作、法律法規運用、行政案件辦理、各類勤務問題處理、常用外語等基本功訓練。部局、總隊、邊檢站要開發邊檢考試系統,建立網絡業務考試機制,組織總隊邊檢處長、邊檢站長、執勤科長進行業務考試,考試成績向部隊公布,推動專業素質培訓走向制度化、規范化。

(五)科學組織勤務

按照“充分體現提高邊檢服務水平,充分體現提高邊檢管控能力,最大限度地節省警力、降低邊檢人員的勞動強度,最大限度地減少財力物力投入”四條原則,邊檢站要結合實際,借助社會資源,聘請策劃公司,研究探索科隊執勤人員最佳數量組成、勤務組織模式、通道設置和執勤人員彈性工作制度。部局將對邊檢工作各項制度進行一次全面清理,按照全國邊檢工作會議精神,認真做好廢、改、立工作,進一步優化邊檢工作運行機制,提高通關效率。

(六)加強檢查監督

1.建立監督小組。部局、總隊、邊檢站要成立由紀委牽頭,督察、紀檢、保衛、邊檢參加的內部監督機構,主要職責是檢查督導下屬單位、機構提高邊檢服務水平工作的開展情況;監督一線執勤人員服務表現;受理和調查服務對象投訴;及時反饋投訴調查結果。

2.建立社會監督委員會??傟?、邊檢站邀請地方黨委、政府、人大、政協、聯檢單位、服務企業、出入境旅客等多方面人員參加,主要職責是監督邊檢機關服務承諾落實情況,及時就邊檢服務提出意見,進行評議,并監督服務改善情況。

3.建立維權小組。各邊檢站成立由分管業務副站長或參謀長任組長,機關檢查科參謀、執勤科(隊)長以及帶班領導、現場值班科長組成的維權小組,主要職責是對現場執勤人員進行督導,對接到的投訴、控告等方面的情況,配合監督小組進行調查,聽取和反映邊檢人員的心聲,維護邊檢人員的合法權益。

4.加強執勤現場監控。有條件的邊檢站都要裝備視頻監控系統,全方位、全過程監控每個執勤崗位,不留死角、不留盲區,影像資料保存不得少于3個月,便于掌控口岸動態、做好突發事件發生時的調查取證和平時檢查。

5.檢查督導采取明查暗訪、交叉檢查、分片區檢查等形式,以暗訪為主。檢查督導人員要深入一線,了解實情。部局、總隊、邊檢站內部監督機構要認真分析旅客投訴的原因及動機,及時化解執勤人員與投訴人之間的矛盾,減少旅客投訴數量。投訴人堅持投訴的,要認真開展調查,并在30日內100%向投訴人口頭或書面反饋調查結果。

(七)落實考核獎懲

研究建立服務質量評價體系,半年或每年對提高邊檢服務水平工作進行考評,邀請地方黨委政府、聯檢單位、服務企業和出入境旅客代表參加。年底,部局對先進單位和個人進行表彰。被評為提高邊檢服務水平工作先進單位的,單位獎勵5萬元,主官各獎勵5000元;被評為提高邊檢服務水平工作先進個人的,獎勵2000元。年度考評未完成任務的,單位本年度不得評為先進,并視情對邊檢站領導進行調整。同時各總隊、邊檢站對下屬單位和個人進行考評。各邊檢站要建立并實施現場執勤服務質量檢查監督制度,站領導、科隊領導或專職檢查監督人員每月要對所有一線執勤人員服務質量進行考評,并作為年終考評的重要參考依據,考評結果與個人崗位津貼、晉升提拔和評選先進掛鉤。

(八)跟進經費物資保障

部局分三年逐步解決邊檢站查驗設施、車輛裝備等困難。逐步為未配備中型文檢儀的邊檢站、新開口岸邊檢站和區域性證件研究中心增配文檢儀,為有旅檢任務的邊檢站更新進口證件閱讀機,為30個任務重、業務量大的邊檢站各裝備更新一臺執勤班車,為90個海港、陸地口岸邊檢站裝備巡邏車。各總隊也要結合本地實際,加大投入,積極籌措資金,保障活動順利開展。

五、工作要求

(一)切實提高認識。提高邊檢服務水平,是邊檢機關貫徹落實十六屆六中全會精神的戰略舉措,是構建社會主義和諧社會、迎接黨的十七大和2008年奧運會的迫切需要,也是邊檢工作發展過程中從量變到質變的臨界點。能不能抓住機遇,迎難而上,開創工作新局面,是對各總隊、各邊檢站領導思想水平、工作作風、精神狀態的一次全面考驗。各級領導要切實增強使命感、責任感和緊迫感,認真領會周部長、孟副部長的重要指示和講話精神,真正把思想認識統一到部黨委的戰略決策和部署上來,把提高邊檢服務水平作為“一把手”工程,主要領導親自抓,分管領導、業務部門要全力抓,各部門協調配合,形成合力,全力推進此項工作深入開展。

(二)狠抓各項措施落實。各總隊、邊檢站要結合實際,不等不靠,認真謀劃提高邊檢服務水平工作各項措施,狠抓落實,盡快在勤務組織、崗位監督、崗位培訓、案例研討、咨詢服務、服務質量評估、投訴機制、現場處置等方面建立一整套有利于提高邊檢服務水平的制度和機制。對行動快、落實好的要及時總結推廣;對行動慢、落實不夠好的要及時發現,加以引導;對在實際工作中遇到困難和問題的,要積極地靠上去幫助解決。

(三)統籌安排,整體推進。各總隊、邊檢站要把開展提高邊檢服務水平工作與部隊的其它工作有機結合起來,特別是與“三基”工程建設和愛民固邊戰略有機結合起來,與日常的管理教育工作有機結合起來。在統籌安排好各項工作的同時,把提高邊檢服務水平工作作為今年邊檢工作的中心工作來抓,通過開展這項活動,推動各項工作全面發展。

 

 

二OO三年三月二十日

 

 

 

 

轉載網頁:中華人民共和國公安部信息網

轉載地址:http://app.mps.gov.cn:9000/gdnps/content.jsp?id=4971605

轉載時間:2017年12月23日